民国6年(公元1917年)9月1日非常国会选举孙文为海陆军大元帅,陆荣廷和唐继尧为元帅。10日,孙文宣誓就职。
本来按照国会的打算,留下了三个元帅位置的,最先准备选举海军司令程璧光为元帅,但是程璧光认为北伐主力为陆军,坚辞不受。
后来有人认为杨兴毕竟是护国英雄,战功卓著,而且治理川东、川南颇有成效,再加上制四川为中国第一大人口大省,经济总量也仅仅低于江苏、广东,建议授予杨兴为护国军元帅。
但是这种想法一提出就遭到支持滇系政客反对,他们认为杨兴支持段祺瑞对德国宣战,川滇黔三角带战争即将爆发,在这种情况下,若是没有北伐,护国军两个元帅打起来,如此必然成为一桩奇怪。
因此,在汪精卫的劝解下,孙文放弃对杨兴提名,就这样,临时国会通过决议,推选陆荣廷、唐继尧成为护国军元帅。
9月2号,云南都督唐继尧以杨兴犯上作乱为由,以杨兴收留杀害戴戡的凶手刘存厚为名,以杨兴纵容与鼓噪四川各地污蔑自己为名,以杨兴投靠了北洋军阀为名,以杨兴阻扰滇军为名,以杨兴反对孙特殊时期命为由,以杨兴所部川军驱逐滇黔军为由,宣布组建滇黔川鄂豫陕湘闽八省靖国军,亲任总司令后,统帅各部向四川挺进。
鉴于杨兴主力布置在CD周围,川东空虚的特点,唐继尧与周道刚预料如出一撤,收缩在川中防线,集中主力先占杨兴老巢重庆,夺取重庆兵工厂,再继而包抄CD在出征的仪式上,唐继尧洋洋得意对众将官说道:大家都知道杨兴会打仗,南征北战,无一败绩。这次我就要他知道怎么失败的,要他知道,杨兴不过读完四川陆军小学,上了两天陆军军官学校的土包子,怎么可能是我日本士官生高材生之对手?要让大家看到,这个陆小毕业生在军事指挥方面是多么幼稚。
杨兴兵力重心不是在CD吗?杨兴不是认为自己在重庆经营多年吗?我这次就要打重庆,就是要让杨兴尝到我滇黔联军的军威。
随后,唐继尧指挥滇黔联军兵分三路向四川扑来:
东路军军司令由黔军司令王文华担任,率领黔军一个师从遵义出发,经过綦江县,以突袭重庆。
中路军军司令由顾品珍率领,其部包括滇军3个军约3万余人,为进攻主力,猛攻泸州,占领泸州后,与黔军一道会攻重庆。
西路军司令由赵又新指挥,其部包括滇军2个军约2万余人,收拢在乐山、眉山的滇军,猛攻自流,控制川盐,然后北上,截断川军主力对重庆的联系。
除了这三路外,唐继尧还有两路外援,那就是鄂西靖国军、陕西靖国军。
电令鄂西靖国军司令蔡济民率领所部会攻重庆。
电令陕西靖国
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